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本市广泛开展建言

作者:admin 来源:未知 发布日期:2016-03-05

  列位代表:

  受市人平易近委托,现将市2015年国平易近经济和社会成长打算施行取2016年国平易近经济和社会成长打算草案的提请市第十四届第四次会议审议,并请市政协列位委员提出看法。

  一、2015年国平易近经济和社会成长打算施行

  2015年正在、国务院顽强带领下,正在市委间接带领下,正在市及其常委会支撑下,全市上下深切贯彻习总系列主要讲话和对工做的主要,认实落实京津冀协同成长规划纲要,有序疏解非首都功能、抓好严沉办事保障、勤奋建立“高精尖”经济布局、加速扶植国际一流的协调宜居之都,经济运转平稳向好,布局调整深切推进,公共办事不竭提拔,较好地完成了年度方针和“十二五”规划方针。

  (一)非首都功能有序疏解,功能区域加速调整。

  将有序疏解非首都功能做为落实首国都市计谋定位、鞭策京津冀协同成长的环节环节和沉中之沉,不竭完美顶层设想和政策系统,构成当期有沉点项目、近期有工做要点、中期有五年规划、远期有贯彻看法的梯次推进政策系统。

  疏控并举,非首都功能疏解有序推进。严控增量力度加大。实施《市新减产业的和目次(2015年版)》,全市范畴新减产业禁限比例由32%提高到55%,此中城六区提高到79%。不予打点工商登记营业累计达1.3万件,禁限力度进一步加大。存量疏解程序加速。使用目次指导、资金励、不价钱等市场手段指导企业自动调整退出,昔时关停退出一般制制和污染企业326家,三年累计退出1006家。年内撤并升级清退150家低端市场。城市学院、建建大学、工商大学6600余论理学生别离迁入顺义、大兴、良乡新校区,西城区4所职业高中已腾退5处校址4.3万平方米,丰台区腾退职教核心西校区1.3万平方米。天坛病院迁建工程从体布局封顶,同仁病院亦庄院区扩建工程、北大病院大兴院区、向阳病院东院区等项目正加速推进。存量空间“腾笼换鸟”初见成效。西曲河石材市场复垦地盘和绿化面积达136万平方米,西城区职业高中腾退空间将用于弥补中小学教育资本,动批天皓成市场升级为立异分析体,吸引科技金融、商务办事等高端业态入驻,雅宝服拆市场部门楼宇已启动清退升级,引入创意和糊口性办事企业。

  功能沉组,城市空间款式调整加速。核心城办事保障功能不竭改善。发布了首都功能焦点区根本设备扶植和提拔方案,实施根本设备、扶植、古都风貌和居平易近糊口改善4大范畴301个沉点项目扶植,北新华街南段微、前门东片旧城、百万庄勾栏居平易近住房改善等扶植加速,古都风貌和改善获得强化。市行政副核心扶植提速。制定了市行政副核心严沉工程扶植步履打算(2015年版),编制正在通州区推进市政根本设备和教育、医疗公共办事设备扶植项目审批办事的试点看法,根本设备和公共办事设备项目加速推进。研究提出了规划方案,完成一期6平方公里拆迁,行政办公区起步区开工扶植。史家小学、小学等5所名校引入通州,潞河病院门诊分析楼建成,新华病院、国度大剧院舞美等项目扶植加速。全球从题公园根本工程开工扶植。城市亏弱地域和成长新区承载能力提拔。落实第二阶段城南步履打算年度。完成西十筒仓一二期工程和5号高炉露天文化广场等项目,首钢老工业区调整带动了西部地域转型成长。城市成长新区生齿、投资、消费比沉由2010年的30.7%、40.3%和17%提高到32%、45%和20%,成长快于全市平均程度。新城根本设备和卫生、体育、文化、养老设备办事能力显著提拔。城乡一体化程序加速。通州、、大兴、平谷等国度新型城镇化试点和国度城乡一体化扶植试点以及延庆、密云国度从体功能区扶植试点示范工做稳步推进。积极稳妥推进大兴农村集体运营性扶植用地入市试点,首地块入市挂牌。城乡连系部扶植三年步履打算发布,一道绿化隔离地域城市化扶植试点6个乡实施方案获批,二道绿化隔离地域城乡一体化“五区六镇”扶植试点方案根基确定。小城镇养老、旅逛等项目扶植进展成功,农村社区试点加速推进,千家店等九村一镇入选全国斑斓村落建立试点。

  沉点冲破,协同成长取得阶段性。一体化交通收集款式正正在构成。京津冀城际铁网规划(2015-2030年)正式,京唐、京滨等城际铁先期工程实现开工,京沈客专、京张铁等一批铁项目加速实施,新机场从体工程开工扶植,京开高速拓宽等周边配套根本设快推进。京台高速出场施工,108国道改建工程实现开工。京津冀交通一互联互通工程启动扶植。生态联防联治力度加大。牵头编制区域大气污染防治中持久规划,不竭完美京津冀大气污染联防联控机制。建成京冀生态水源林10万亩,京津风沙源管理二期工程、51万亩坝上地域退化林分、张承水资本管理等一批生态合做项目正正在加速实施。取承德市跨区域碳买卖取得本色性进展。财产对接协做结果。(曹妃甸)现代财产成长试验区财产成长规划发布,城建沉工、华强京工等一批项目落户,首钢京唐二期项目开工扶植。京津冀全体纳入国度全面立异试验总体方案。天津滨海—中关村(000931,股吧)科技园共建方案制定完成,奇虎360、北大新一代消息手艺研究院等立异从体落户,构成一批协同立异配合体。新机场临空经济区规划正正在报批。一批严沉财产合做项目正正在加速实施,现代四工场厂房根基建成,22家生物制药企业落户渤海新区生物医药园,张北县庙滩财产园云计较项目实现开工,新乐三元工业园完成厂房扶植。旅逛协同成长积极推进,签订了200多个旅逛投融资项目。病院定向合做、高校协同联盟、参保人员消息互核协查等取得积极。

  (二)“高精尖”经济布局加快建立,经济运转稳中提质。

  首都经济速稳质优。地域出产总值增加6.9%,总量由2010年的1.4万亿元添加到2.3万亿元;一般公共预算收入达到4723.9亿元,同口径增加12.3%;城乡居平易近人均可安排收入别离现实增加7%和7.1%;城镇登记赋闲率连结正在1.39%的较低程度,居平易近消费价钱同比上涨1.8%。估计万元地域出产总值能耗、水耗、二氧化碳排放别离下降6%、4%以上和6.5%,新增扶植用地面积正在地盘打算年度目标以内,规模以上工业企业全员劳动出产率跨越30万元/人。

  “高精尖”经济布局加速建立。财产高端化趋向较着。办事业占地域出产总值的比沉达到79.8%,较2010年提高了4.3个百分点。金融、消息办事、科技办事等劣势财产对经济增加的贡献率为72.2%。制定发布《中国制制2025》步履纲要。计谋性新兴财产成长速度高于行业平均程度。旅逛业全国深化试点深切推进。中关村“一区多园”统筹协同成长,“六高”功能区对全市经济增加的贡献率进一步提高。“一区一镇”农业高效节水灌溉试点加速推进,参不雅休闲农业质量持续提拔、效益稳步增加。需求布局进一步优化。全社会固定资产投资完成7990.9亿元,增加5.7%,此中平易近间投资增加25.8%,占全社会投资的41.2%;市固定资产投资放置515亿元,此中投向交通和生态的比沉别离达到34%和28.6%。出台提高糊口性办事业质量步履打算、推进消费增加的15条政策办法,无力带动消费增加,社会消费品零售额10338亿元,增加7.3%,办事性消费增加10.5%,线上取线下、保守企业取互联网企业双向融合趋向较着,网上零售额增加40.2%。出台办事业扩大分析试点实施方案、推进境外投资成长实施方案,全市现实外商间接投资和境外间接投资别离增加43.8%和75%,办事商业总额跨越1200亿美元,亚洲根本设备投资银行、丝基金总部落户。

  立异势能加快。立异成长的劣势不竭巩固。全市国度级高新手艺企业达到1.2万家,科技型企业达到36万家;中关村示范区高手艺企业实现总收入将达4万亿元,增加13%,是2010年的2.5倍。中关村亿元以上企业跨越2600家,估计全市大中型企业研究取试验成长经费收入增加10%,手艺买卖额达2767.8亿元,增加9.3%。立异资本加快集聚。开展中关村科技措置、股权激励等20余项试点,实施工商登记便当化等19项办法。设立新兴财产创业投资基金用于支撑早中期、草创期立异型企业成长,统筹财务资金持续推进严沉科技和财产化项目。累计认定了143家市级工程尝试室、41家市级工程研究核心,实现了八大计谋性新兴财产全笼盖。出台本市推进公共创业万众立异的实施看法,编制“互联网+”步履实施看法,认定65家市级众创空间,成功举办全国双创周,立异创业活力加强。文化立异程序加速。文化(000802,股吧)产权买卖核心挂牌成立,国度文化财产立异尝试区集聚文创企业跨越2.7万家,国度对外文化商业部门项目建成,天桥艺术核心开业。

  (三)“大城市病”管理力度加大,协调宜居加速扶植。

  污染管理深度推进。鼎力管理大气污染。制定本市全面提拔生态文明程度推进国际一流协调宜居之都扶植的实施看法和奉行污染第三方管理实施看法,落实洁净空气步履打算84项年度沉点,实现京能石景山热电厂和国华热电厂关停,全年压减燃煤500万吨以上,焦点区根基实现无煤化,城六区根基打消燃煤汽锅,城乡连系部和农村地域“减煤换煤”近180万吨。裁减老旧灵活车38.9万辆,裁减全数黄标车,新增沉型柴油车实施第五阶段排放尺度,铺开新能源汽车设置装备摆设目标,累计建成5座换电坐和2.1万根充电桩,出台施工扬尘、挥发性无机物等排污收费政策,使用市场化手段推进减排。细颗粒物(PM2.5)浓度下降6.2%。垃圾污水处置能力进一步提拔。高安屯二期、大工村焚烧厂、延庆垃圾分析处置核心建成投运,全市焚烧、生化处置设备能力冲破1万吨/日,餐厨垃圾处置能力达到1200吨/日,全市糊口垃圾资本化率达到55%,比2010年提高7.7个百分点;污水处置和再生水设备扶植三年步履打算确定的再生水厂全数开工扶植,良乡、顺义北小营等郊区新城再生水厂建成,小城镇污水处置设备市场化扶植稳步推进,全市污水处置率达到87%,比2010年提高6个百分点,再生水年量达到9.5亿立方米;建成小红门等污泥处置设备,、延庆等郊区污泥处置工程加速推进。生态绿化工程加速实施。建成丰台马家堡、海淀田村等多处城市休闲丛林公园,加速推进“三山五园”地域生态提拔、青龙湖丛林公园扶植工程,完成平原地域制林11万亩,累计完成105万亩,印发本市平原地域制林工程新增林木养护办理法子,完美林木养护监管机制,八达岭长城地域列入全国首批国度公园体系体例试点区。

  交通治堵工做积极推进。研究制定了《市缓解交通拥堵总体方案(2016-2020年)》。城市轨道交通第二期扶植规划(2015-2021年)获批,轨道交通14号线中段、昌平线二期建成通车,运营总里程达到554公里,比2010年添加了218公里。东坝南二街等道建成,西三环辅拓宽等14项市级疏堵工程落成。实施2015年微道扶植想划。北苑北和苹果园分析交通枢纽启动扶植。优化调整公交线146条,新开微公交线36条。公共自行车新增1万辆,西城区自行车出行示范工程根基建成。连系议案打点,以130条泊车次序示范街为沉点,整治静态泊车次序,通州北苑立体泊车楼等P+R泊车设备投入利用。采纳了车种禁限、错峰上下学、公交到坐及时查询、违章管理等一系列交通办理办法。

  常住生齿增量和增速实现双降。通过多种体例指导人随功能走,人随财产走。加大专项整治力度,依法拆除违法扶植1818万平方米,整治违法群租房2.4万间,清理地下室和人防工程1625处,消弭挂账无证无照运营1.4万户。批发零售、居平易近办事、住宿餐饮等行业从业人员有所下降。全市常住生齿为2170.5万人,比2014岁暮添加18.9万人,同比少增17.9万人,常住生齿增速由2014年的1.7%降低到0.9%。

  城市运转保障能力加强。年南水北调水8.8亿立方米。建成南水北调入密云水库调蓄工程,向密云水库等水源地补水立方米。根基建成第十水厂从体工程,核心城新增供水管网100公里,供水管网200公里,通州、大兴等新城水厂加速扶植。东北热电核心建成投运,陕京四线段性工程完成75%。建成西郊砂石坑蓄洪工程从体工程,添加700万立方米蓄畅能力,“西蓄东排、南北分洪”防洪排涝款式逐渐完美。完成第二阶段500公里中小河流防理工程,第三、四阶段680公里中小河流管理工程全面开工。完成第二批26处立交桥区积水点管理。地下管线消现工程积极推进,老旧电力管网51.7公里。平安出产变乱起数和人数连结“双下降”。完美糊口必需品储蓄和主要商品办理,支撑畅通行业沉点企业取农产物(000061,股吧)对接。

  (四)平易近生保障力度加大,社会扶植不竭加强。

  就业和社会保障程度提拔。城镇新增就业42.6万人,推进登记赋闲人员和农村劳动力就业21.4万人,积极推进高校结业生就业创业,生源结业生就业率达96.9%。企业退休人员根基养老金等六项社保待遇尺度上调10%,城乡最低糊口保障尺度实现同一。

  公共办事供给持续添加。深切实施教育范畴3个三年步履打算,长儿园、中小学别离累计添加学位10万个和19万个,市属高校三年扶植规划根基完成。10个郊区新城区域医疗核心根基建成,全面提拔区级西医院设备前提和办事能力。加速养老机构扶植,全市养老床位达12万张。抗日和平留念馆展厅、市文化核心等文化设备扶植加速推进。城六区55个别育糊口化社区连续开工扶植,群众体育事业兴旺成长。消防坐、、人平易近法庭等下层设快扶植。

  平易近生实事逐项完成。保障性住房开工10.8万套,完工8.2万套,棚户区和整治完成6.1万户。开展了城六区100条背街冷巷管理,实施361个老旧小区分析整治提拔工程,完成了1963万平方米老旧小区分析整治、8.8万户农宅抗震节能。继续实施送气下乡工程,农村地域新增液化石油气用户13万户。完美了322个食物药品监管所及500个社区监测点查验检测设备,沉点食物抽检、药品抽验及格率别离达到98.4%和99.7%。发放500万张“通”卡,正在帮残、养老、就诊等范畴拓展使用。

  (五)充实市场活力,沉点范畴深切推进。

  加大简政放度。打消和下放58项市级行政审批事项,三年累计精简审批事项439项,精简比例达到45%。全面完成本市设定的23项市级非行政许可审批事项清理。修订核准投资项目目次,核准事项削减65%,40个审批办事部分全面进驻市政务办事核心。“先照后证”、“三证合一、一照一码”登记试点正在全市范畴推广,企业打点各类证照时限缩短至3-5个工做日。实施行业协会商会取行政机关脱钩试点方案,60家行业协会完成脱钩。立异沉点范畴投融资机制。出台立异沉点范畴投融资机制激励社会投资的实施看法、公共办事范畴推广PPP模式的实施看法,12个方面配套政策细则制定完成,130个市场化试点项目已落实社会投资来历,55个项目实现开工。立异棚户区、焦点区、市行政副核心等项目审批办事和资金放置政策,大幅精简优化审批流程。加速国资国企。研究制定市属国有企业实施方案,开展企业国有产权流转、分类监管等一批试点,深化市属国有企业担任人薪酬轨制,鞭策企业上市,市属上市公司达54家。有序推进价钱。修订发布《市订价目次》,缩减幅度达到56%。成立居平易近阶梯气价轨制,居平易近用水用电用气全面实施阶梯价钱政策。实施企事业单元用气用热分区域不同订价。全面清理涉企运营性收费,打消和暂停征收49项行政事业性收费。实施财税金融。出台深化预算办理轨制的实施看法,印发实行中期财务规划办理的实施看法。设立中国人平易近银行中关村核心支行等科技金融特色机构90余家,开展跨境电子商务外汇领取等试点。深化社会范畴沉点。发布了推进教育优良平衡成长的看法和2015年教育阶段入学工做看法。制定了本市公立病院分析试点沉点工做放置(2015-2017年),研究制定城市公立病院分析实施方案,立异公立病院办理体系体例,长庚病院正式运营,北大国际病院等社会机构纳入医点。细化落实市居家养老办事条例,发布关于深化公办养老机构办理体系体例的看法及养老机构公建平易近营实施法子等配套文件,全面施行养老办事“券变卡”,累计发卡50万余张。印发《关于深化市社会管理体系体例的看法》,“一刻钟社区办事圈”笼盖80%的城市社区,推进105个村级社会办事试点扶植。

  过去的一年,本市全面做好留念中国人平易近抗日和平暨世界反和平胜利70周年、世界田径锦标赛等主要办事保障工做,联袂获得2022年冬奥会举办权。过去的一年,本市牢牢把握首国都市计谋定位,深切落实京津冀协同成长计谋,自动认识、、引领新常态,有序疏解非首都功能,积极建立“高精尖”经济布局,勤奋降服经济下行压力,较好地完成了全年方针和。过去的一年,本市普遍开展建言,听取各方看法,开门编规划,深切开展严沉问题研究,鞭策了对接国度要求、反映志愿的“十三五”规划纲要的科学编制。但首都经济社会成长还面对不少坚苦和挑和:经济成长新常态,建立“高精尖”经济布局,扩大需求,连结经济持续健康成长还很;生齿规模调控、污染防治、交通拥堵管理的仍然很繁沉;进一步完美超大城市管理的体系体例机制,仍需要正在沉点范畴上下更大功夫;鞭策根基公共办事均等化,处理群众关怀的教育、医疗、养老等凸起问题还有良多工做要做。

  二、2016年经济社会成长打算初步放置

  2016年是“十三五”开局之年,也是推进布局性攻坚之年。面临国复杂的,全市上下要把握,自动做为,积极应对各类风险和挑和,鞭策首都正在更高程度上成长提拔。

  (一)2016年成长打算放置的总体思。

  全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会,深切贯彻习总系列主要讲话和对工做的主要,认实贯彻落实地方经济工做会议、地方城市工做会议,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长,经济成长新常态,,稳中求进总基调,稳增加、调布局、惠平易近生、防风险,加速疏功能、转体例、治、补短板、促协同,出力加强布局性,建立“高精尖”经济布局,连结经济运转正在合理区间,首都社会协调不变,勤奋实现“十三五”优良开局。

  (二)2016年经济社会成长次要方针初步放置。

  经济成长方面。地域出产总值增加6.5%。经济布局愈加优化,办事商业总额增加10%。每万人发现专利具有量达到65件,手艺合同成交额达到3625亿元,立异驱动能力进一步提拔。一般公共预算收入增加6.5%以上。居平易近消费价钱涨幅正在3.5%。

  平易近生保障方面。成长惠平易近力度更大。城镇登记赋闲率正在3%以内,城乡居平易近可安排收入增加取经济增加同步,“一刻钟社区办事圈”笼盖率提高至83%。

  生态方面。生齿资本进一步协调。全市常住生齿规模正在2200万人以内,城六区常住生齿比2015年下降3%。加大节能减排力度,万元地域出产总值能耗、水耗和二氧化碳排放别离下降3.5%、3%和4%,糊口垃圾资本化率达到56%,主要水功能区水质达标率为55%。细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%。全市丛林笼盖率达到42.1%,城市生态进一步改善。

  城市运转方面。核心城绿色出行比例达到71%,公共交通出行愈加便利。加强市场办理,沉点食物药品平安监测抽检及格率别离不变正在98%和99%以上。

  三、实现2016年经济社会成长打算的次要办法(一)狠抓非首都功能疏解,全力办事城市计谋定位。

  把落实首国都市计谋定位做为权衡成长的底子标尺,落实京津冀协同成长规划纲要,有序疏解非首都功能,优化提拔首都焦点功能。

  有序疏解非首都功能。制定实施四类非首都功能疏解打算,明白各范畴疏解,落实好非首都功能疏解示范项目。分范畴系统制定实施财产、市场、教育医疗、行政事业单元等疏解方案。退出300家一般制制和污染企业,提前一年完成累计退出1200家一般制制和污染企业的。继续抓好动物园、大红门等区域性批发市场转移疏解和业态升级。加速扶植天坛病院迁建工程、同仁病院亦庄院区扩建工程,力争实现向阳病院东院区、工商大学良乡校区二期新建工程、城市学院顺义校区二期工程开工扶植,消息科技大学昌平校区拆迁取得较猛进展,进一步推进建建大学大兴校区扶植。落实国度严控增量和疏解存量相关政策看法,施行《新减产业的和目次(2015版)》,用好并完美相关疏解政策。统筹疏解腾退空间,次要用于办事保障首都焦点功能、改善居平易近糊口前提、加强生态扶植、添加公共办事设备。

  优化城市内部功能。明白区域从体功能。城市增加鸿沟和生态红线,明白集中扶植区、扶植区和生态红线区,构成“两线三区”全域空间管控机制。制定各区功能定位和规划实施要点,调整点窜《市从体功能区规划》,把城市计谋定位和区域协同成长的方针要求细化落实到各区功能定位和成长方针中。推进密云、延庆国度从体功能区试点示范扶植。提拔核心城质量。鞭策老城功能沉组,继续落实首都功能焦点区根本设备扶植和提拔实施方案。加强焦点区管理,雨污合流管网,加速棚户区、旧城等工做历程。摸索疏解出来的用地和设备,提拔弥补社区养老、文化休闲、小型消防坐等公共办事功能。加速市行政副核心扶植。凸起绿色、宜居、人文、聪慧成长,沉视创业就业取栖身功能平衡,结实落实严沉项目。加速全球从题公园扶植,建成广渠二期,扶植7号线东延、八通线南延工程,开工扶植九德二期、孔兴北延等项目。抓好通州水厂、污水管网、再生水厂、功能性湿地等工程扶植,保障市行政副核心水质量。高程度谋划扶植教育、医疗、文化、体育等公共办事设备配套,建成国度大剧院舞美。鞭策城乡一体化扶植。明白新城衔接核心城区教育、医疗资本疏解的内容、时序。完美新城根本设备系统,加速鞭策分析病院、西医病院、妇长病院、表演剧院、分析体育场正在新城结构,提拔衔接核心城功能和生齿的能力。全面推进城乡连系部扶植三年步履打算,正在城乡连系部规划结构一批便平易近办事设备。继续推进通州、、大兴国度级新型城镇化试点和平谷等国度级中小城市分析试点扶植工做,摸索农人当场就近城镇化、绿色低碳城镇化和城镇化投融资机制等新经验。扶植各具特色的小城镇,积极鞭策小城镇成长基金投资项目落地,完美小城镇根本设备和公共办事设备,做优做强下层卫生院、长儿园、中小学、分析养老办事核心和体裁核心。认实做好第三次全国农业普查,结实推进全市整建制创开国家现代农业示范区工做,鞭策通州区积极创开国家种业分析立异试验示范区。继续支撑“一环两镇多节点”沟域扶植,完成“一区一镇”农业高效节水灌溉试点,抓好48个新型农村社区试点扶植,推进300个斑斓村落扶植。做好保守村子、补葺取旅逛开辟。

  率先冲破三个沉点范畴。落实本市《京津冀协同成长规划纲要》2016年沉点项目清单,加强督导督办,确保各项取得实效。推进交通一体化扶植。落实《京津冀协同成长交通一体化规划》。全面实施航坐楼、航空公司等新机场工程扶植。鞭策设立京津冀城际铁成长基金。继续推进京沈客专、京张铁、京唐城际、京滨城际、京台高速、京秦高速等扶植,推进109国道提级为高速公的前期工做。同时加强交通消息互联互通。推进生态协同管理。协调落实京津冀生态规划,制定张承生态功能区扶植实施方案,鞭策成立京津冀区域生态联防联控机制。积极推进京冀“3+2”、京津冀跨区域生态文明先行示范区合做共建,共同国度编制永定河分析管理及生态修复规划。推进京津冀固废措置设备共建共享。继续支撑实施46万亩坝上地域退化林分等生态项目。加速研究京津保生态过渡带扶植。以密云雾灵山及跨界区域等为试点,研究推进建立跨地域的环首都国度公园系统。鞭策财产对接协做。抓好曹妃甸协同成长现范区5.5平方公里财产先行启动区扶植,支撑部门学校、病院正在试验区扶植分校、分院,做好京唐二期等财产类项目扶植。实施好新机场临空经济区规划,启动起步区扶植。加强天津滨海—中关村科技园研发和制制功能。集中做好渤海新区生物医药财产园、张北云计较财产等合做园区的成长扶植。深化通关、旅逛、卫生、人才、就业等一体化合做,鞭策三地资本共享。

  (二)狠抓城市难题破解,加速扶植协调宜居之都。

  出台强力办法,管理生齿过多、交通拥堵、生态等“大城市病”,加强市平易近协调宜居感触感染。

  分区域常住生齿规模。完美首都生齿分析调控机制,加强生齿工做统筹,阐扬经济、、行政等调理,推进生齿规模调控和结构调整。通过功能疏解带动生齿疏解,逐渐降低城六区生齿密度。依法加强城市分析管理,加速城乡连系部,推进“一绿”、“二绿”地域减人增绿。持续峻厉冲击违法用地、违法扶植,确保新增违法扶植零增加,防止功能、生齿再堆积。规范衡宇租赁办理,分析整治人防工程和通俗地下室散租住人。出台实施栖身证轨制,落实积分落户政策,加强常住生齿办事办理。开展京冀两地调控政策合做,为来京人员返乡创业就业供给支撑。大数据等手段完美生齿分析监测系统,夯实生齿统计根本。

  加速管理交通拥堵。落实缓解交通拥堵步履打算。分化并落实国度批复的轨道交通第二期扶植规划年度方针,加速扶植S1线、8号线三期、6号线西延、17号线、19号线一期等线,积极既有铁资本成长市郊铁。鞭策扶植苹果园和北苑北分析交通枢纽,启动实施望京西、奥体南区交通枢纽,完美“地铁+地面公交”的立体化公共交通系统。制定出台微道2016-2017年扶植想划,启动焦点区50条微道扶植。完成100项疏堵工程。制定静态交通管理的总体工做方案,研究制定泊车设备扶植想划,加速扶植老旧小区、病院地下泊车位,实现P+R泊车场随轨道交通、分析交通枢纽等项目从体工程同步推进,开展泊车次序管理专项步履,扶植150条泊车次序严管街,完美不泊车收费办理政策,改善步行和自行车出行,降低灵活车利用强度。

  鞭策管理攻坚。持续提拔空气质量。加速华能热电厂新建燃气机组工程扶植。完成3000蒸吨燃煤汽锅洁净能源,实施400个村煤改洁净能源。裁减20万辆高排放灵活车,提高公交、环卫、邮政等行业新能源车、低排放车利用比例。实施企业环保技改工程,继续减排挥发性无机物。力争完成第六阶段灵活车排放尺度制定,率先正在京津冀地域实施《空气沉污染预警会商及应急联动工做方案》,修订空气沉污染应急预案,积极应对沉污染气候。强化对污染物来历及雾霾成因机理等方面的研究解析,进一步提高峻气污染管理办法的科学性、精准性,有针对性地完美泉源管理办法,实施好年度洁净空气步履打算。提高垃圾处置和分类能力。加速垃圾处置设备扶植三年实施方案项目落地,积极推进鲁家山糊口垃圾焚烧厂、阿苏卫经济园的特许运营和谈签定工做,建成海淀大工村、丰台餐厨垃圾处置厂。(下转第四版)(上接第三版)推进大兴、向阳、海淀、丰台、等5座建建垃圾资本化措置项目扶植。规范垃圾投放,成立以提拔垃圾分类减量结果、资本化率为导向的激励机制,继续扩大小区垃圾分类试点,制定人均垃圾发生量零增加工做方案。防治水污染。加速实施水污染防治工做方案,启动实施新一轮污水处置和再生水设备扶植三年步履打算。建成槐房、高安屯、清河第二、定福庄等再生水厂。制定农村地域污水管理规划和政策,通过市场化手段推进小城镇及农村地域污水处置设备扶植,分析防治农业面源污染,扶植沿河截污管网,加速消弭污水曲排入河现象。全市污水处置率提高至90%。继续拓展绿色生态空间。全面推进八达岭长城地域全国首批国度公园体系体例试点工做。启动西部山区旅逛廊道规划,加速一道绿隔郊外公园、休闲公园扶植,实施老旧公园根本设备和景不雅提拔工程,研究推进楔形绿地扶植,新增制林16万亩,新建城市绿地400公顷。开展湿地取恢复工程。沉点鞭策通州北运河湿地等项目落地,启动长沟、大兴长子营等大标准湿地丛林公园扶植。

  (三)狠抓立异驱动计谋,提高经济成长质量和效益。

  把成长基点放正在立异上,推进立异驱动取提质增效无机连系,加强文化取科技深度融合,加速建立“高精尖”经济布局。

  加速扶植全国科技立异核心。落实好京津冀区域推进全面立异试验方案,办事国度计谋,阐扬首都劣势,不竭完美立异创业,打制国度自从立异主要泉源和原始立异次要策源地。激发中关村国度自从立异示范区活力。正在“1+6”、“新四条”、“新新四条”试点政策的根本上,聚焦科技金融、人才等环节环节,构成一批可推广复制的办法。落实加速扶植国度科技金融立异核心的看法,争取正在中关村开展互联网金融分析试点。深切落实推进公共创业万众立异的实施看法、“互联网+”步履打算,加速出台云计较、大数据等政策,打制新的经济增加点。集聚立异资本。环绕空间科学、生命科学、材料科学等范畴,前瞻谋划和争取严沉科技项目,积极鞭策国度尝试室扶植。正在核高基、极大规模集成电等沉点范畴加速构成若干计谋性手艺和产物。阐扬企业立异从体,激励企业加大立异投入,成立市场导向的手艺立异系统,依托企业、科研院所等机构,争取扶植一批国度手艺立异核心。激励高校扶植一批协同立异平台,继续开展市级立异平台的认定和支撑工做。培育立异潜力。完美科技财产资金支撑体例,健全多部分资金协同联动机制。用好财产投资基金、创投基金等金融杠杆,做好项目对接。扩大采办办事的范畴和规模,推广使用新产物、新手艺、新办事。

  阐扬全国文化核心的引领带动。强化凝结示范、展现交换、辐射带动、办事保障功能,提拔文化软实力。好汗青文假名城金手刺。推进地域文物、景山寿皇殿古建建群补葺工程,出力打制“一轴一线”文化魅力走廊,鞭策中轴线申遗。制定实施北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带规划,加大“三山五园”、喷鼻山二十八景、石景山模式口等汗青文化景不雅力度。做好棚户区过程中文物工做。加速成长文化创意财产。全面落实文化创意和设想办事取相关财产融合成长的步履打算、文化创意财产功能区扶植成长和财产提拔规划,集聚一批原创能力强、手艺程度高、品牌影响大的文化领军企业和严沉项目。阐扬国度文化财产立异尝试区、中国()影视财产示范区、星光影视园等国度级的带动,培育新型文化业态。用好文化产权买卖核心,完美文化无形资产评估和企业信用评级系统,建立文化金融合做试验区。

  建立“高精尖”经济布局。培育强大劣势财产。落实本市关于进一步优化提拔出产性办事业加速建立“高精尖”经济布局的看法,巩固金融、科技、消息、商务办事业劣势,推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。学问产权,拓展研发办事、学问产权办事等科技办事业成长空间。加强取总部经济的对接和办事。聚焦计谋性新兴财产和前沿范畴。实施《中国制制2025》步履纲要,环绕新手艺、新工艺、新模式、新业态,组织实施八个新兴财产专项,正在新能源汽车、集成电、机械人、3D打印等沉点范畴培育合作新劣势。积极鞭策中芯国际B3项目、长安调整升级项目等沉点项目扶植。成长立异创业业态。鼎力成长互联网型、平台型和学问型等业态。正在五环外因地制宜老旧厂房、腾退财产空间等适度成长创客空间、开源社区、立异工厂等众创、众包、众扶、众筹空间。提高财产功能区承载力。推进中关村科学城、将来科技城、科学城扶植,完美中关村示范区“一区多园”统筹成长机制。聚焦中关村焦点区,沉点推进中关村大街升级,打制新型创业社区和特色功能街区。推进金融街(000402,股吧)、CBD、奥林匹克核心区有序开辟扶植,合理开辟强度,提高集约成长程度。鞭策经济手艺开辟区、临空经济区内涵式成长。扶植新首钢高端财产分析办事区,推进安全财产园扶植。贯彻落实军平易近融合成长计谋,鞭策军平易近融合财产园扶植成长。

  (四)狠抓供需双侧驱动,提拔持续增加动力。

  把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大,明白工做的出力点和冲破口,出力推进供给侧布局性,鞭策需求布局取财产布局的良性互动,培育新供给新动力(310328,基金吧)。

  以新供给创制新消费。落实国务院《关于积极阐扬新消费引领加速培育构成新供给新动力的指点看法》,出力以消费升级推进财产升级。扩大办事型消费供给。激励用互联网、大数据、云计较等新手艺改良办事流程,正在糊口性办事业成长基金根本上,研究使用股权投资、财产基金等市场化融资手段,推进公共日用型消费产物质量提拔,让便利买到质量、功能新鲜的日用品。提拔社区型消费供给。支撑连锁办事企业投资扶植结尾配送核心、办事坐点、智能快件柜,无效社区办事资本,有序推进社区办事O2O项目,推进社区消费。培育成长型消费供给。以糊口消费为从向以成长消费为从升级的趋向,加速鞭策非根基公共办事范畴的市场化、社会化,培育成长新兴人文办事业。加速鞭策正在教育、医疗、文化、旅逛、养老、体育等公共办事范畴引入社会本钱,供给多样化、多条理办事,培育新的增加点。做强质量提拔型消费供给。阐扬工艺美术和非物质文化遗产劣势,丰硕京味特色的中高端产物。加速跨境电子商务财产园区扶植,沉视培育跨境电商分析办事企业,推进企业买卖系统取本市跨境电子商务公共消息平台对接。加大离境退税宣传力度,提拔退税便当性,扩大外来消费。推进收集消费供给。研究出台本市推进收集零售和收集批发的政策,激励优良电商正在京拓展营业。继续指导线上线下融合成长。添加绿色消费供给。激励指导企业出产绿色产物和无机食物,实施推进节能减排家电消费政策。

  填补根本设备短板。阐扬好投资的带动,沉点投向水、大气、交通、棚户区、养老等范畴,切实改善城市办事能力。全面提拔根本设备扶植程度。分类鞭策东城地铁8号线王府井(600859,股吧)大街、西城受壁街等分析廊道试点项目。全力推进电源点、燃气、热力等严沉项目扶植,继续推进陕京四线段线及场坐工程、西六环燃气管线工程,加速外受电六大通道及配套采取工程扶植。推进新能源汽车充电根本设备扶植,正在六环内构成平均办事半径5公里的公用充电设备收集,扩大新增私家电动汽车的自用充电桩配建比率。开工扶植南水北调大兴输水干线工程,新建和供水管网150公里、污水和再生水管网300公里,柴油日用柜老旧供热管网300公里。渗、蓄、畅、净、用、排等多种办法,启动核心城区雨污合流管线,鼎力实施雨洪工程,推进“海绵城市”扶植。持续推进流域水系分析管理,全面完成1460公里中小河流管理,建成相对完美的流域防洪系统。建成第十水厂,研究鞭策海水淡化入京,多渠道保障水资本供应。加强沉点范畴投资安排。继续阐扬绿色审批通道机制,扩大绿通范畴,成立区级绿通工做机制。成立沉点项目“前期函+规划确认单+施工登记”轨制,加速推进项目开工。继续督查督导工做机制,加大督查力度,阐扬好市级专项带领小组统筹协调。

  提高要素供给效率。推进地盘、本钱等要素向立异成长型财产集中。提高地盘效率。不变地盘供应规模,严控城六区规划新增栖身和财产用地规模,合理城乡连系部开辟扶植强度。把握拆迁和供地节拍,鞭策制定拆迁弥补相关政策。推进已供地项目及早开工,对持久闲置不开工的项目,依法依规措置。加速完美本钱市场系统。支撑全国中小企业股份让渡系统、区域性股权市场、机构间私募产物报价取办事系统扶植成长,加强对本市区域性市场的监管。鞭策买卖所、矿业权买卖所、铁矿石买卖核心扩大买卖规模,提拔跨区域影响和辐射能力。支撑正在京金融机构参取信贷资产证券化试点。多渠道保障资金。继续做好国度专项扶植基金项目申报工做,用好城市泊车场扶植、双创孵化等专项债券融资政策。研究推出“版”专项扶植基金,落地一批年内可开工、能拉动的项目。阐扬投资指导,快节拍放置本钱金、拆迁补帮、市场化扶植配套等指导放大资金,早下达早收效。

  (五)狠抓社会共建共享,勤奋促进人平易近福祉。

  按照普惠性、可持续性、均等化的准绳,不竭提拔根基公共办事均等化程度。

  做好就业和社会保障工做。不变就业、推进增收,实施赋闲安全支撑企业不变岗亭政策,对就业压力较大地域赐与倾斜支撑,加大青年创业搀扶力度,健全工资一般增加和领取保障机制。愈加沉视对低收入村、低收入农户和城市低保家庭的精准帮扶,确保兜底政策落实,保障坚苦群体的根基糊口。完美笼盖城乡的社会保障轨制系统。扩大社会安全笼盖范畴,进一步健全“职工+居平易近”的轨制系统,继续推进机关事业单元养老安全轨制。制定2016年社会保障待遇尺度调整方案,实施“六线联动”调整。研究制定新的棚改融资模式,完成3.5万户棚户区,扶植筹集保障房5万套。

  扩大公共办事供给。规范教育阶段入学,积极奉行学区制和九年一贯制对口招生,鞭策教育集团组建。实施第二期学前教育三年步履打算。统筹推进公立病院分析配套方案的编制和落实工做,推进社会办医规范、有序、健康成长。积极推进医药分隔,实施药品阳光采购,合理调整医疗办事价钱,研究制定分级诊疗和双向转诊规范尺度,鞭策西城、海淀全科大夫试点工做。出台《关于加强村级医疗卫朝气构和村落大夫步队扶植的实施方案》,完美村级医疗设备和药品设置装备摆设,提高村落大夫待遇,完美新农合筹资及统筹层级,提高村落两级公共医疗办事程度。全面养老办事市场,培育居家养老办事从体机构。研究制定《关于推进养老财产成长的指点看法》,柴油日用柜出台《关于进一步推进“医养连系”工做的看法》、《关于完美社区居家养老系统的看法》。积极研究处理高龄、失能失智白叟养老护理问题,强大养老护理人员步队,提拔办事能力。加速扶植、通州、丰台3个区级养老机构。阐扬养老照顾核心正在社区养老办事的枢纽和辐射,扶植40个街乡镇养老照顾核心。推进养老机构公建平易近营、西城和向阳国度级养老办事业分析试点,研究开展跨区域采办养老办事试点、公办养老机构入住评估。

  提高城市精细化办理程度。贯彻落实“五个统筹”的要求,精确把握超大型城市成长纪律,提高城市工做的全局性、系统性,提高城市成长的持续性、宜居性,提高各方鞭策城市成长的积极性。立异城市办理体系体例。推进城市办理沉心下移,激励企业和市平易近通过各类体例参取城市扶植、办理,指导泛博市平易近有序参取“大城市病”管理,鞭策城市共治共管、共建共享。再认定10家市级“枢纽型”社会组织,使总量达到50家,根基实现市级社会组织办事办理全笼盖。加速推进城市办理、社会办事办理、社会治安“三网”融合、一体化运转。打制聪慧城市。加强消息收集计谋性根本设备扶植,提拔水、气、热等公共办事范畴智能化办事。提拔城市风貌质量。完成雍和宫、柴油日用柜月坛北片等30余处沉点区域扶植分析提拔工程。继续推进老旧小区和100条街巷胡同分析整治。分类实施电力高压线迁改入地工程。加强城市平安办理。深化“安然”扶植,全力抓好反恐防恐各项办法落实,健全完美立体化社会治安防控系统,切实提高公共平安的能力和程度。加大平安应急办理力度,及时妥帖措置突发事务。制定电网“黑启动”电源工程方案,继续开展地下管线、轨道交通、化学品等现患排查管理和人员稠密场合的平安监管,防止沉特大变乱发生。继续实施、消防坐、人平易近法庭等下层设备扶植。确保首都糊口必需品和能源平安供应。推进新鲜农产物畅通核心扶植,成立农产物一级批发市场“双核”保障机制、农产质量量平安查验检测系统。强化食物药品平安办理,保障食物药品平安。确保电力送峰度夏和天然气宇冬平安。

  (六)狠抓深化,持续成长活力。

  问题导向,确保行动落地生根、成长取得新成效。

  推进沉点范畴。深切推进行政审批轨制和商事轨制。全面推进依法行政,加强认识,培育思维。简政放权、放管连系、优化办事。鞭策市政务办事核心运转,实施全市投资项目同一代码轨制。加速落实通州市行政副核心沉点范畴审批办事试点。深切贯彻落实“三证合一、一照一码”登记轨制。整合不动产登记职责,实施不动产同一登记。完美次要由市场决订价钱的机制。落实订价目次,进一步研究奉行分区域非居平易近用水用电价钱调零件制,研究开展供热价钱。扩大碳排放买卖参取从体范畴。加速整合工程扶植项目投标投标、采购等买卖市场,成立全市同一规范的公共资本互换衣务平台系统,成立相关配套办理办法。深化投融资体系体例。全面落实本市立异沉点范畴投融资机制激励社会投资的实施看法和公共办事范畴PPP实施看法,环绕生态环保、交通设备、能源设备等沉点范畴再鞭策一批示范项目。鞭策电力体系体例试点工做有序开展,激励社会本钱参取电网投资扶植和售电侧营业。正在轨道交通范畴摸索ABO(授权-扶植-运营)模式,盘活存量国有资产,提高扶植运营融资能力。深化国资国企。推进国有企业分类,加速实施国有本钱投资、运营公司改组等试点。鞭策一级企业调整沉组和全体上市。积极稳妥推进夹杂所有制。深化预算办理轨制。成立专项资金调整退出和预算跨年度放置机制。规范债权办理。按照国度对“营改增”扩围相关放置,推进本市“营改增”扩围。完美社会信用系统。加速扶植本市公共信用消息同一办理办事平台。深化农村。落实地方深化农村分析性实施方案,全面推进集体地盘、集体产权、集体林权等。

  愈加积极自动扩大。全力做好冬奥会和冬残奥会、世界园艺博览会、世界休闲大会的筹备工做,办妥2016年世界月季洲际大会、休闲大会等严沉。全面推进办事业扩大分析试点,扩大通信、金融、会计等新兴办事商业。推进《市参取扶植丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的实施方案》出台,并积极落实各项年度沉点。依托第四届京交会、首届世界旅逛成长大会、京港洽商会、京台科技论坛等展会平台,扩大对交际流影响。积极鞭策电子港口和大通关工做,加速推进对外商业转型升级和出口产质量量平安示范区扶植,支撑“双自从”企业扩大出口。落实环渤海地域合做成长六风雅面沉点。结实开展对口帮扶以及援疆、援藏、援青工做。

  列位代表,2016年而繁沉,我们要贯彻落实地方各项决策摆设,正在市委的间接带领下,正在市、市政协的支撑下,正在新的起点上,紧抓,求实务实,怯于担任,开辟立异,加速扶植国际一流的协调宜居之都。本市广泛开展建言。

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